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普法工作始于一点一滴
作者:王焰 文章来源:本站原创 发布时间:2016-08-31 浏览:17345

段堂蓉 本报记者 王焰

  过去的五年,是见证“六五”普法贯彻实施的五年。在过去的五年中,阿坝县“六五”普法工作不断创新工作思路,完善工作机制,落实工作措施,大力开展法制宣传教育,全面深化依法治理,较好地完成了“六五”普法各项任务,取得了普法工作、依法治理双丰收,为打造“宜居宜业、宜商宜游”的草原商城营造了良好的社会法治环境。

  从每项具体工作做起,从一点一滴开始。在“六五”普法中, 阿坝县开展了一系列形式多样、精彩纷呈的法制宣传活动。从机关到农村,从学校到寺庙,全县已形成纵向到底、横向到边的普法教育工作格局。

  完善机制

  形成“大普法”格局

  阿坝县因受地域环境、历史背景、民俗文化影响,群众法治意识比较淡薄。如何引导群众知法、学法、守法、用法,这是摆在阿坝县面前的一道难题。“六五”普法期间,阿坝县将普法工作列入该县经济社会发展的重要议事日程,健全普法组织机构,建立普法责任制,形成了良好的普法治理格局。

  为使普法工作开好头、起好步、2011年初,阿坝县结合藏区实际,印发了《阿坝县法制宣传教育的第六个五年规划》;县人大常委会作出《关于加强阿坝县法制宣传教育的决议》,召开“五五”普法总结表彰暨“六五”普法启动大会,在全县范围内开展了大规模的“六五”普法宣传周活动。

  普法依法治理工作的有序有效开展,离不开领导重视,组织保障。为此,阿坝县成立了以县委书记任组长,县政府、县人大、县政协、县委宣传部、县委政法委相关领导任副组长,法院、检察院 、司法局、卫计局、教育局等31个单位一把手为成员的法制建设领导小组,具体负责全县普法工作的组织实施。

  2014年,阿坝县又成立了县委书记任组长,县人大、县政协、县政府、县委相关常委部门、法院等10个单位相关领导任副组长,县委办、政府办、县委宣传部、司法局、教育局等16个单位相关负责人为成员的依法治县领导小组,实现了普法工作党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门各司其职、全社会共同参与的“大普法”工作格局。

  形式接地气

  普法工作深入基层

  在“大普法”格局下,如何有效开展普法宣传活动,使普法形式更“接地气”、更易被群众所接受?阿坝县司法行政机关给出了自己的答案:普法宣传教育不仅要有实效性也要针对性。

  为体现针对性,阿坝县司法局根据省、州的指示和精神,不断完善法制宣传教育推进机制:要求各场镇、各部门坚持五年规划和年度计划相结合、日常宣传与主题宣传相结合、面向全民与重点对象相结合,实现了法制宣传教育点面结合,有序推进。

  健全完善“谁执法、谁普法”的法制宣传工作机制,强化各部门的普法工作责任,推动“法律七进”工作深入持久开展。

  此外,阿坝县还健全完善了法制宣传教育联席体系,推动建立《阿坝县法制宣传教育工作责任追究办法》、《阿坝县人民政府法律专家咨询论证制度》等制度,同时把法制宣传教育工作纳入党委政府年度综合目标考核,青少年学法纳入国民教育体系,实现法制宣传教育工作制度化、规范化和标准化。

  为确保普法落到实处、抓出成效,阿坝县组建了普法联络员、双语讲师团、高僧大德宣讲团以及马背宣讲团等队伍,依托“四下乡”“流动党校”活动,重点针对青少年、务工人员及远牧点群众等普法,深入深山藏寨开展普法和政策宣讲,使普法深入到每个单位、每个家庭、每个公民。

  法律七进 形成学法用法新风尚

  “六五”普法以来,阿坝县始终坚持以“法律七进”为载体,加大重点对象的学法用法力度,以阵地建设为基础,扩大法制宣传教育面;以完善制度建设为根本,推进普法依法治理工作规范化;以点带面,整体推进普法依法治理工作新格局,形成了全社会学法、用法新风尚。

  以坚持带头学法为关键点,稳步推进法律进机关(单位)活动。近年来,阿坝县始终将领导干部学法用法作为法治阿坝建设的“龙头”和服务经济社会发展的基础性工程来抓,摆上重要议事日程,着力健全了党委(党组)中心组集体学法制度,确保学法用法常态化。

  搭建广泛学习平台,将法律知识纳入党校教学内容、列入党委(党组)中心组学习计划,阿坝县每年邀请政府法律顾问、法制宣讲团成员、法律教学工作者和法治经验丰富的法官、检察官、律师、行政执法人员等开展专题讲座、集中法律培训。“六五”普法以来,该县举办法制讲座、法制培训200余期,参与人数达5000余人次,每年度组织一次全县公务员法律知识考试,合格率达100%。

  以增强法治意识为着重点,积极开展法律进乡村(社区)活动。阿坝县依托“走基层”、“四下乡”、流动党校、今冬明春等活动,深入农村、远牧点开展法制宣传教育;以基层单位、组织为法制宣传教育阵地,通过集中培训、以会代训和自学等方式组织村(社区)“两委”干部、村民小组长、村民代表集中学法, 大力推进“法律服务进千村”活动。“六五”普法以来,共开展法律宣传1400余次,举办法制讲座420余期,总受教育人次31.3万人次。

  同时,为强化基层普法阵地,继续推进农牧区普法“五个一”活动,在每个乡镇设立了1个法律援助工作站、组建1支法制宣传队伍、设立1个法制宣传栏、每个村(社区)培养了2-3名普法员,建立了法律图书角。“六五”普法以来,共培养农村普法员240余名,建立法律图书角88个,设立法制宣传栏88个,组建兼职法治文化队伍1支,设立法律援助工作站17个 ,实现了村(社区)法律顾问全覆盖。

  以强化法治观念为切入点,扎实推进法律进学校。按照将青少年学生学法纳入国民教育体系的要求,编制完善了中小学生法制教育指导纲要和普法教材,切实做到了教材、师资、课室、经费、考试“五落实”。

  全县各中小学均配备了法制副校长、法制辅导员,配备率达到100%。开展“关爱明天 普法先行”活动,举办了“大手牵小手”、禁毒等法制讲座,建立了固定的法制学习园地。“六五”普法以来,共举办法制讲座160余次,上集中法制课250余场次,全县各中小学校均建立了法制学习园地。

  以引导尊法守法为着力点,大力推进法律进寺庙。阿坝全县共有43座寺庙(42座藏传佛教寺庙,1座清真寺),且分布较广。为确保法律进寺庙的全覆盖,整合相关部门力量,坚持因地制宜、因寺施策,精选18名骨干人员,组建了2个县级寺庙“双语”联合宣讲团,并在19个乡镇组建了由组织基层优秀干部、乡村“三老四贤”、寺庙管理干部等组成的“基层干部宣讲分队”,采取寺内集中办班、县级宣讲团定期开展宣传等形式,掀起宣讲高潮。

  同时,充分发挥寺庙高僧大德、爱国爱教人士作用,在每个寺庙培养1-2名法律明白人,组织开展寺庙僧人集中学法和管理“寺庙法制学习园地”。“六五”普法以来,各个寺庙均建立了法制学习园地,培养法律明白人60余名。

  以诚信守法意识为支撑点,继续推进法律进企业。以开展“诚信守法”企业创建活动为载体,完善了企业经营管理人员和职工学法用法制度,并聘请律师担任法律顾问,加强对企业法律顾问工作的指导和对企业经营管理人员的法律知识培训。“六五”普法以来,全县共举办法制讲座10余次,参与人900余人次。

  以提升法治水平为落脚点,逐步推进法律进景区。为提升旅游服务质量,每年的旅游高峰期,该县都邀请法律专家对旅游管理、从业人员和景区居民进行法制培训,同时将《旅游规划通则》、《中国旅游强县标准》等相关法律、法规制作成法制宣传栏,引领景区居民、游客和旅游管理、从业人员学法用法。“六五”普法以来,举办法制培训20余次。

  以构建和谐医患为根本点,创新推进法律进医院。阿坝县将法律进医院作为“法律七进”的重点工作之一。建立完善医院管理人员和职工学法制度,督促医务人员自觉学法;建立法制宣传专栏,强化医务人员的依法执业意识、责任意识和服务意识。为正确引导医患双方当事人解决纠纷,成立了阿坝县医疗纠纷调解委员会。“六五”普法以来,举办法制培训30余次,调解医患纠纷16起。

  创新载体

  多措并举推进普法宣传

  “六五”普法期间,阿坝县创新普法宣传载体,积极利用广播、电视、网络以及移动通讯平台等新媒体手段,加强新闻媒体宣传:在阿坝县广播电视台藏语频道开设“法制明镜”栏目;以微信为平台,在“阿坝宣传”公众微信开设“微法律”和“以案说法”法制宣传专栏,用藏汉双语形式定期发送;以手机短信为平台,开设“普法微讯”栏目,定期向农牧民群众发送通俗易懂的普法短信。截至目前,播放《法制明镜》栏目280期(重播280期)、发送微信190余期、制作普法短信240余条,接收人次1.2万人次。

  阿坝县还结合实际,成立专门编撰小组,针对不同的普法对象,以藏汉双语形式编撰和印刷了机关、农村、寺庙、景区、医院、企业、学校以及外出务工人员、常识100问等9部“法律七进”知识读本和《实用法律宣传诗歌》、《加强法制宣传教育,提高全民法律素质》、《为贫弱者撑起一片,公平与正义的蓝天》双语漫画法律法规宣传图册;翻印了《人民调解条例》、《物权法》;从青海省订购藏文版法制日报来丰富法制宣传资料。截至目前,共编制20余种法律读本,印刷27万余册,订购青海藏文法制日报77期。

  为提升阿坝县法治文化品味,增强法治文化的渗透力、引导力和感召力,充分利用体育广场地处县城中心、人流量大、群众休闲聚集地、宣传效益好等优势,制作了永久性法制标语、“法律七进”展板长廊,设立了LED电子显示屏,定期播放藏汉双语典型案例和机关干部教育警示录。“六五”普法以来,阿坝县不断投入法制宣传栏建设,充分发挥各部门普法积极性,实现了每个乡镇(场)、每个单位、每个寺庙、每个学校、每个村(社区)都有法制宣传栏。目前共拥有法制宣传栏200个。

  作者:王焰

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